工程進度款是指在施工過程中,按逐月(或形象進度、或控制界面等)完成的工程數量計算的各項費用總和,工程進度款結算即依據合同約定進行工程進度款結算。
施工過程結算是發生在工程完成前。是將工程變更和索賠都納入了計量范疇,工程進度款結算則對承包人超出設計圖紙(含設計變更)范圍的工程量不予計量,且索賠價款結算也發生在竣工結算階段。此外,也有地方將施工過程結算等同于工程價款結算。
那么,施工過程結算與工程進度款到底有什么不一樣呢?
一、定義不同
工程進度款是指“發承包雙方應按照約定的時間、程序和方法,根據工程計量結果,支付進度款”。施工過程結算是指“發包人和承包人根據有關法律法規規定和合同約定,在過程結算節點上對已完工程進行當期合同價格的計算、調整、確認的活動”。
從定義上來看,工程進度款針對的是計量結果,主要目的是支付;施工過程結算針對的是整個過程結算節點,主要目的是對“當期”內已完工程的合同價格進行計算、調整、確認。這個“當期”則是由發承包雙方在合同條款中做具體約定。工程進度款結算的目的是支付部分進度款,主要功能是維持施工單位的生產建設的資金需求。
在實際施工過程中的進度款結算,一般根據項目進度情況,可能會出現少報或者多報工程量的情況,但其范圍不會太大。承包人與發包人對于實際完成工程量爭議協商為主,爭議的工程量也可以歸入下一期結算,處理相當靈活。施工過程結算則是相當于將竣工結算提前,簡化了后期竣工結算時的手續,本質上仍是“竣工結算”,《建設工程工程量清單計價標準》(征求意見稿)中規定“經發承包雙方簽署認可的施工過程結算文件,應作為竣工結算文件的組成部分,竣工結算不應再重新對該部分工程內容進行計量計價”。因此,施工過程結算對工程款支付和結算行為有更嚴格的規范和要求。
二、編制的文件不同
1、編制成果文件的權利
①進度款結算是由承包人在每個計量周期到期后7天內向發包人提交已完工程進度款支付申請。而發包人應在收到承包人進度款支付申請后的14天內,對申請內容予以核實,確認后向承包人出具進度款支付證書并在支付證書簽發后14天內支付進度款。
②施工過程結算則是在施工過程結算節點工程完工后14天內,承包人應向發包人提交本結算周期施工過程結算文件。承包人未提交施工過程結算文件,經發包人催告后 14 天內仍未提交或沒有明確答復的,發包人有權根據已有資料編制施工過程結算文件,作為辦理施工過程結算和支付施工過程結算款的依據,承包人應予以認可。
值得注意的是“進度款支付申請”只能由承包人進行編制,而“施工過程結算文件”則發承包雙方都有權利進行編制,且編制的成果文件均可作為辦理施工過程結算和支付施工過程結算款的依據。
2、編制支付申請的內容
①工程進度款支付申請的內容包括:本周期已完成的工程價款;本周期應扣減的返還預付款;本周期應扣減的質量保證金;本周期應增加和扣減的其他金額;本周期應支付的金額。
②施工過程結算款支付申請包括:累計已完成的施工過程結算款;累計已支付的施工過程結算款;本節點合計完成的過程結算款:本節點合計應扣減的金額:本節點應支付的施工過程結算款。
工程進度款支付申請,僅是對本周期內的金額進行計算,而施工過程結算支付申請則是對整個施工過程結算節點的金額,不光包括本節點內完成的過程結算款還包括了整個項目工程的累計完成和支付的過程結算款,值得注意的是在《建設工程工程量清單計價標準》(征求意見稿)中第4點“本節點合計應扣減的金額”專門提到了“本節點扣回的已支付進度款”。即,在完成過程結算節點前,發承包可按進度款進行支付,在過程結算節點完成后,可對過程結算節點的合同價格進行確認支付,進一步提升了項目的資金周轉效率。
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