公路工程的竣工結算審計和審核
結算就是對完成一個階段工作所耗費資源，從價值量與實物量角度進行的計算。工程結算在《暫行辦法》中是指對建設工程發承包合同價款進行約定和依據合同約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工款的結算的活動。
那么，公路工程竣工結算審核和審計指的是什么呢？
公路工程竣工結算，指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，發包單位與承包單位進行的最終工程款結算。竣工結算是工程造價管理的重要環節, 直接關系到發包單位和承包單位的切身利益。經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。
工程竣工結算審計重點審核的內容
1、審核竣工結算編制依據
編制依據主要包括：工程竣工報告、竣工圖及竣工驗收單；工程施工合同或施工協議書；施工圖預算或招標投標工程的合同標價；設計交底及圖紙會審記錄資料；設計變更通知單及現場施工變更記錄；經建設單位簽證認可的施工技術措施、技術核定單；預算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規定的定額，材料預算價格，構件、成品價格；國家或地區新頒發的有關規定。
審計時要審核編制依據是否符合國家有關規定，資料是否齊全，手續是否完備，對遺留問題處理是否合規。
2、審核工程量
工程量是決定工程造價的主要因素，核定施工工程量是工程竣工結算審計的關鍵。審計的方法可以根據招標工程量清單和變更文件兩部分分別計算，對照圖紙尺寸、計量支付專用條款進行計算來審核。一是要重點審核投資比例較大的分項工程，如橋梁工程、隧道工程以及新工藝工程等。二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。三是要重點審核容易重復列項的項目。四是重點審核容易重復計算的項目。
3、審核招標工程量清單
一、審核結算所列項目的合理性。注意由于清單計價招標中漏項、設計變更、工程洽商紀要等發生的高估冒算、弄虛作假問題；工程項目、計算單位是否與招標文件專用條款相符，是否有重復內容；重點審核價高、工程量較大或子目容易混淆的項目，保證工程造價準確。
二、審核綜合單價的正確性。除合同另有約定外，由于設計變更引起工程量增減的部分，屬于合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價；工程量清單漏項或由于設計變更引起新的工程量清單項目、設計變更增減的工程量屬于合同約定幅度以外的其相應綜合單價由承包方提出，經發包人確認后作為結算的依據。審計時以當地的預算定額確定的人工、材料、機械臺班消耗量為最高控制線，參考當地建筑市場人、材、機價格，根據施工企業報價合理確定綜合單價。
三、審核計算的準確性。計算公式的數字運算是否正確，是否有故意計算、合計錯誤以及筆誤等等。
4、審核變更及隱蔽工程的簽證
一、對工程變更，首先要核查原施工圖的設計、圖紙答疑和原投標文件的實際所列項目等資料是否有出入，對原投標預算書中未做的項目要予以取消；其次核增變更中的項目。
二、變更增加的項目是否已包括在原有項目的工作內容中，以防止重復計算。
三、變更簽證的手續是否齊全，書寫內容是否清楚、合理。含糊不清和缺少實質性內容的要深入現場核查并向現場當事人進行了解，核查后加以核定。
5、審核工程合同
工程合同審計是投資審計的一項重要內容，必須仔細查閱相關文件資料是否齊全、合法合規。
工程竣工結算審計中常見問題
在工程結算的實際編審過程中,由于編審人員所處的地位、立場不同、目的等不同，業務素質、工作經驗、水平不同有差異，編審結果往往存在不同程度的差距。
1.工程預算存在“冒算”現象
原因大致有三種：
第一，極少數結算編制人員業務水平不過關，致使計算“失真”；
第二，承、發包合同及現場簽證中用詞有不嚴謹之處，導致結算與工程實際不符的因果關系成立；
第三、施工單位故意高估冒算。施工方一方面顧慮結算卡得太緊，入不敷出；另一方面存在僥幸心理，而且送審結算是建設單位委托中介機構審核的，其中不乏施工單位加大水分多報的現象。
2.常見的結算“失真”的一些原因
一、聯系單問題，存在盲目簽證、事后補簽、簽證表述不清、準確度不夠、時間性不強等缺陷。
二、工程量計算問題，作為結算編制的基礎工作，工程量計算不嚴格依據竣工圖紙、設計變更聯系單和國家統一規定的計算規則來編制，在工程量計算上出現定額中子目錄再次重復計算、計算單位不一致造成小數點錯位等。
三、套用定額問題，對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入，以忽略定額綜合解釋、不換算系數來套高定額。
四、材料價格問題，主材的型號、材質不準確，除規定的少部分主要材料價格外，還有大部分采用的是市場價，導致結算價上的出入。
五、費用計算問題，主要表現在不按合同要求套用費用定額、不根據工程類別劃分計算費用等。
做好工程竣工結算審計應注意的幾個問題
為做好公路工程竣工結算審核工作，客觀準確地反映工程實際總造價，我們認為應注意以下問題。
1、注意搜集、認真整理竣工資料
竣工資料主要包括：工程竣工圖、設計變更通知、各方簽證、主材的合格證、單價等。
2、深入工地和市場，全面全過程掌握實際情況。
在工程量計算階段必須深入工地，全面全過程掌握工程實際情況，現場核對、實測、記錄才能準確無誤。在編制結算時，先查閱所有相關資料，再詳細地計算工程量，出現疑問及時到工地核實，確保萬無一失。此外，還應深入市場了解建筑材料的品種及價格情況，避免計算脫離實際而出現較大誤差。
3、講究職業道德，掌握專業知識
竣工結算是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不多算、不少算、不漏算。編制時，要尊重事實，服從道理，不應夾雜個人因素和固執己見，保持良好的職業道德。同時要加強專業知識的學習，全面掌握政策性文件、熟悉各種計算依據，全面深入地了解工程預算定額、費率定額、費用的組成等，以便進行定額的換算和增補、費用增減。此外，還應熟知一定的施工規范與建筑結構物構造等方面的知識。
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